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熱點(diǎn)關(guān)注∣ 全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 發(fā)布者: Admin 發(fā)布時(shí)間:2018-07-02 點(diǎn)擊量: 11160

6月24日,中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》),對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出部署安排。


目標(biāo)指標(biāo)保持連續(xù)性,也提出新要求,

與百姓感受緊密結(jié)合


黨的十八大以來,我國堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn),相繼實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃,解決了一批重大環(huán)境問題??傮w上,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),穩(wěn)中向好,但成效并不穩(wěn)固。

我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)時(shí)期。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,綠色循環(huán)低碳發(fā)展深入推進(jìn),宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加有利。此外,改革開放40年的發(fā)展和積累,為解決生態(tài)環(huán)境問題提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、技術(shù)和人才基礎(chǔ),生態(tài)文明體制改革紅利逐步釋放,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)增添了強(qiáng)大動(dòng)力,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入了不欠新賬多還舊賬的階段。

《意見》主要以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn),兼顧2035年和本世紀(jì)中葉,從質(zhì)量、總量、風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)層面確定目標(biāo)?!兑庖姟反_定了到2020年的具體指標(biāo)。比如,全國細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上;全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達(dá)到70%以上,劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi);生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到25%左右;森林覆蓋率達(dá)到23.04%以上等。

這些目標(biāo)指標(biāo),是中央在通盤考慮后作出的科學(xué)決策,通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉,生態(tài)文明全面提升,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,抓住薄弱環(huán)節(jié),

打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)和七大標(biāo)志性戰(zhàn)役


《意見》針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,抓住薄弱環(huán)節(jié),明確要求打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)(藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn))、七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役(打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),打好柴油貨車污染治理、水源地保護(hù)、黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)),著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題,取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體思路是“四個(gè)四”:突出四個(gè)重點(diǎn)、優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化四項(xiàng)支撐、實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯。突出四個(gè)重點(diǎn)即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5,重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原,重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季,重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵等領(lǐng)域。

優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化四項(xiàng)支撐即強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯,就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),保障飲用水安全,基本消滅城市黑臭水體。在攻堅(jiān)舉措上,強(qiáng)調(diào)減排和擴(kuò)容兩手發(fā)力。一手抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大類污染源整治,大幅減少污染物排放;一手抓水生態(tài)系統(tǒng)整治,有效擴(kuò)大水體納污和自凈能力。

扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),重點(diǎn)是防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,采取推進(jìn)受污染耕地安全利用、嚴(yán)格建設(shè)用地用途管制、加快推進(jìn)垃圾分類處置、全面禁止洋垃圾入境等措施,突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),讓老百姓吃得放心、住得安心。

各地各部門要緊盯目標(biāo)、確保完成,

不讓一個(gè)區(qū)域一個(gè)流域掉隊(duì)


生態(tài)環(huán)境問題是長期形成的,根本上解決需要一個(gè)較長的努力過程。要遠(yuǎn)近結(jié)合,既集中精力打好攻堅(jiān)戰(zhàn),又統(tǒng)籌兼顧,注重源頭預(yù)防、擴(kuò)大容量、強(qiáng)化保障。

源頭預(yù)防是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、推進(jìn)能源資源全面節(jié)約,同時(shí)引導(dǎo)公眾綠色生活,通過生活方式綠色變革,倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。

生態(tài)保護(hù)與污染防治密不可分、相互作用?!兑庖姟芬髣澏ú?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則,將約占國土空間25%的區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線;堅(jiān)決查處生態(tài)破壞行為,2018年年底前,縣級(jí)及以上地方政府全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為;建立自然保護(hù)地體系,到2020年,整合設(shè)立一批國家公園,基本建立自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和管理制度。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、經(jīng)濟(jì)政策體系、法治體系、能力保障體系、社會(huì)行動(dòng)體系,是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障?!兑庖姟芬螅晟粕鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管;健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系,資金投入要向污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)傾斜,堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配,中央和地方財(cái)政要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入,逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮好市場機(jī)制作用,撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。